三省委员会勘边界
三省督抚接旨后，就卓秉恬奏折中“似须于扼要之地，专设大员控制”等建议初步酌商，一致认为“专设大员”一事非因地制宜之策，不切合实际。
道光元年（1821）正月十一日，毓岱递呈《遵旨查勘川陕楚连界老林形势，会商安辑棚民，现在办理情形事》折，奏明专设大员不合宜的原因：
……老林尽在层峦叠嶂之中，若由山内穿直经过，则逾岭越涧，朝陕而不可暮楚。若由山下平地而行，则绕道迂回，旬月方能出境。是以管辖山阳之州、县隶属川，而管辖山阴之州、县隶楚，山之南属楚，山之北又属陕矣。盖犬牙相错，限于地势，不能不各就所近分立疆界……
巴山老林政区改制以维持原有省界告一段落，而增设地方官员，因地方窎远、形势复杂，拟先物色人员，查勘明确后再行酌定。
正月二十八日，蒋攸铦马不停蹄，急匆匆行抵西安，与朱勋、毓岱会商查勘边界事宜。会商结果，决定查勘分四个步骤：三省首先派得力属员，实地勘察，熟谙情况；之后会勘委员齐赴三省边界适中之地兴安（今安康），绘图贴说，酌议办法；再之后分呈布政使司、按察使司，予以核议，草定章程；最后三省督抚会商，确定章程，进呈御览。
办法商定后，陕西方面，朱勋鉴于陕安道道员严如熤历练老成，于巴山老林地区情况最熟悉，饬委严如熤与汉中府西乡县代理知县方传恩、兴安府平利县知县陈元杰参与会勘；四川方面，蒋攸铦安排保宁府知府徐双桂、忠州直隶州知州李绍祖为查勘委员；湖北方面，毓岱派出郧阳府知府倪汝炜、竹山县知县范继昌为查勘委员，并绘川陕楚三省接壤边界全图。三省会勘委员计七人，以严如熤牵头负责，总其事。
严如熤，字炳文，号乐园，湖南溆浦人。嘉庆五年（1800）举“孝廉方正”，廷试奏对《川楚陕方略策》，清仁宗擢为第一。六年（1801）补陕西洵阳县知县；九年（1804）升任定远厅同知赏加知府衔，因母去世回湖南守丧；十二年（1807）服丧期满，谕仍发陕西以同知用；次年，补潼关厅同知；十四年（1809）擢汉中府知府；二十五年（1820）授陕安道道员；道光三年（1823）擢陕西按察使；五年（1825）授贵州按察使，未到任，仍任陕西按察使；六年（1826）病卒于任所，享年六十八岁。朝廷追授布政使衔。《清史稿》载他“为人性豪迈，去边幅，泊名利，视之如田夫野老”。
道光二年（1822）二月某日，严如熤回忆三省边界会勘：“辛巳春，奉宫保砺堂制府檄，同川、陕、湖北三省委员，查勘边境，自春孟至夏仲蒇事……而共事诸君子，蜀则述轩李君、古山陆君，楚则朗轩倪君、汧谷范君，秦则六琴方君、梦禅陈君。或旧勷戎幕，或久宦岩疆，皆能洞达时务而练习乎边事。”（《三省边防备览·引》）
“辛巳春”即道光元年春；“宫保砺堂制府”，四川总督蒋攸铦号砺堂；“述轩李君、古山陆君”指忠州直隶州知州李绍祖、酉阳直隶州知州陆光宗；“朗轩倪君、汧谷范君”指郧阳府知府倪汝炜、竹山县知县范继昌；“六琴方君、梦禅陈君”指代理西乡县知县方传恩、平利县知县陈元杰。四川方面，本来是安排保宁府知府徐双桂与忠州直隶州知州李绍祖参与会勘，实际前往会勘的却是陆光宗与李绍祖。为何临时改换了人选，原因不详。陆光宗，字古山，浙江海盐人，嘉庆十七年（1812）曾署理巴州知州，对川陕边界情况多有了解。
二月初一日，蒋攸铦进呈《查勘川陕楚老林情形，会同酌议添设厅治、营汛，以资弹压、抚绥》折，就川陕楚接壤地带四川境内添设厅治、营汛提出建议：
……查四川之保宁、绥定、夔州三府，界连陕西之汉中、兴安两府，所属地方，跬步皆山，向多外来客民垦种山地，五方杂处，良莠不齐。近年以来，老林日渐开垦，烟户倍增，其开垦成熟之客民，均已编入保甲。甫经开垦之老林，客民零星散处，不能编成保甲之户，即责成地主约束稽查。惟该州县所属地方，自数百里至千余里不等，路险山深，实有耳目难周之势。臣等悉心筹画，自应于两省交界州县，相距较远之处，添设文员，以资治理……
奏折中，蒋攸铦还将三省会勘人员姓名及职务禀报道光帝。
三省委员会勘边境，从道光元年初春开始，至仲夏结束，历时五个月。会勘结束，委员建议：仿乾隆年间分设陕西宁陕厅（今宁陕县）之例，于陕西兴安府安康县砖坪营（在今岚皋县）、四川川东道太平厅城口营（在今重庆市城口县）、湖北核桃园（在今湖北竹山县南，距白河口不远）添设厅治、地方官员，佐以学官、照磨、巡检等，强化各地治理；除了三省提督、总兵边界会哨，文职道员每年二月十五日，陕西陕安、四川川北二道于太平厅、定远厅交界处的滚龙坡会哨，三月初十日，陕西陕安、四川川东、湖北郧襄三道于陕西兴安府平利县之镇平（今镇坪县，时属平利县）会哨；分别在各区域推行保甲之法，抚控棚民。
（周书浩）