二、川陕省苏维埃政府时期（1932年12月-1935年2月）
通江耳林与土地一样属于中华苏维埃共和国国家所有。大片林地由苏维埃政府管理，小片和就近耳林分给贫苦农民管理使用。
川陕省苏维埃政府1933年发布的《关于土地改革的布告》规定：立即召集工农群众大会，宣布无条件地没收地主阶级的土地、田坝子、山林房屋等等。
中国工农红军第四方面军总政治部1933年2月12日，发布的《怎样分配土地，土地问题解答》规定：柴山、竹园、鱼塘和田地一样要分配。不过太大的森林农民不好分配的，归苏维埃政府管理。
西北军区政治部、红四方面军总政治部1934年12月30日发布《平分土地须知，怎样分配土地》规定：大的矿业，林业（如盐井、珠矿、铁矿和大森林等等），应收为苏维埃固家共管，作为国家财富基础。因为这些大产业，就分给农民，也不能开发，而且也不便于分。