清末，光绪二十八年(1902)7月，政府所颁钦定学堂章程规定：蒙学堂(相当于今初小)、寻堂小学堂(相当于今高小)均设堂长领导学堂工作。
民国元年(1912)，颁布小学校令改称“学堂”为“学校”。学校设校长，领导全校工作。
民国三十年(1941)推行“政教合一”，中心学校校长由乡(镇)长兼任，保国民学校校长由保长兼任。但据民国三十三年(1944)统计：全县18所中心小学，由乡(镇)长兼任者仅4所，181所保国民学校，由保长兼任校长者仅29所。
小学设教务处、训导处、总务处，各处设主任。教务主任职司组织和管理教学、考试和学生的学籍；训育主任负责学生的思想教育、纪律、生活管理；总务主任负责财经、后勤。学校还设童军教官，专管童子军训练。
民国十六年(1927)始建县立初级中学，学校设校长1人，全面管理学校工作，在校长领导下，设校务会议、教务会议、训育会议、事务会议等机构。分别由校长、教务主任、训育主任、事务主任议事和开展工作。会议每月一次。如有特殊事需及时研究者，由有关负责人。召集临时会议。
学校隶属，小学由县教育行政机关(劝学所、教育局、教育科等)领导管理。中学由省委托县管理。
1932年12月至1935年2月，属红军时期。川陕省苏维埃政权建立后，省、县、乡均设文化教育委员会。省设学校教育局，县设学校教育科，区设文化教育委员，负责领导和管理学校教育工作，乡的文化教育工作，直接由乡苏维埃政府领导。
民国二十年(1935)秋，全县中小学管理恢复旧制。
民国三十年(1946)年春，国民政府推行“政教合一”，中心小学校长由乡(镇)长兼任，保国民学校校长由保长兼任。
通江县立初级中学的训育主任由国民党县党部委派或委任，其权利仅次于校长，上呈各级政府的材料，校长和训育主任同时签字盖章方有效。通江县简易师范学校的管理与县立初级中学略同。这种管理体制一直延续到民国三十八年(1949)一月。