川陕苏区税务系统结构研考

税收法规制度

川陕苏区陆续出台了简明扼要、简便易行的《税务条例》《公粮条例》《苏区营业条例》《川陕苏维埃财政人民委员会关于建立关税制度宣传纲要》等税收法规制度，有力确保税收工作平稳有序开展、工农税收事业的健康发展。

1933年8月1日，川陕省第二次工农兵代表大会在巴中城考棚召开，8月12日，会议通过《税务条例》，明确规定各级税务机构设置、税种税目种类、税率标准、征管及对偷税者的处罚办法，原则上是根据江西中央苏区的中华苏维埃累进税条例精神制定的。《税务条例》宣布废除国民党军阀官吏向人民强征赋税杂捐、田赋丁粮、厘金，规定川陕苏区征收特种税、营业税、入口税、出口税等。《税务条例》是川陕省苏维埃政府具体贯彻中央统一累进税的基本税法，是征收税收的依据。《税务条例》颁布以后，各级税务机关按要求健全机构，充实人员，加强和完善税收工作。

农业税表现为“苏维埃公粮”征收，《公粮条例》于1933年8月1日制定，公粮征收“在自动原则上，在数量规定范围内，群众捐助粮食”。数量规定范围，“是由每个成年、老年、小孩，在每年吃穿尽够，还有剩余的粮食来决定”。公粮是交粮食，粗细粮均可，照折算，秋收纳3/5，春收纳2/5。

川陕苏区征税品目有30种（项），比国民党时期减少了百余种。税种主要有特种税、营业税、入口税、出口税、戒烟税、屠宰税、通过税、盐税、所得税（佣金税）、盐井工业所得税等。

税收工作成效

川陕苏区税收工作有条不紊，相对成熟，税收手段运用恰当有效，促进商业发展、市场繁荣，财源茂盛、税源丰裕为积累财力、组织税收收入打下坚实基础。孙天福《川陕革命根据地时期商业史初探》载：“自中国工农红军第四方面军于1932年12月18日入川时起，到1935年4月5日撤离川陕革命根据地时止，商业，包括国营、集体和私营商业，为根据地财政收入提供了资金约3000万元（以当时的银元计）。”

川陕苏区十分重视税收工作，表现在税务机构设置规范化、税务员监督管理严格、税收种类基本齐全、实行统一累进制、税收征管制度完备、征税目的明确，呈现鲜明的阶级性，工作作风、工作效率、工作纪律等，体现了革命的新气象。川陕苏区税务系统通过近两年的税收工作，运用税收杠杆，充分发挥税收职能作用，筹集一定的财政收入与充足资金，保护和促进苏区的经济发展，减轻百姓负担，有力支援革命战争，巩固革命政权，壮大了川陕苏区，在税收史上写下了光辉篇章。

（作者：王晓波 ）