清初通江“三李”为政思想及政绩考述

通江“三李”是指清初通江李蕃、李钟璧、李钟峨父子三人。 “三李”出仕时间虽有长短，然为政理念高度一致，都以经世致用为导向，取得了显著的政绩。然“三李”的为政理念和政绩未能得到学界应有的关注，亦很少相关专题成果，这与“三李”的贡献与影响不符，故笔者特予钩沉。

一 、李蕃治黄县

李蕃，清初通江人，顺治14年举人，康熙九年任黄县知县，至康熙十八年被诬落职。任职期间，克勤克俭，为改变该地经济残破、文化凋敝状况作出了较大贡献。

李蕃任职时，黄县灾害频发，赋役混乱，经济凋敝。 “背井乡而流亡者相继”①，“稽查烟火，逃亡过半”②，“值连岁大旱，民耕资绝，流冗载道。 ”③

为扭转局势，他采取了一系列措施。 第一，大力招抚流民。 “减日费以畀之”，“出示招抚，给牛种，予布粟”。 百姓得以“稍定”，④“襁负来归者，遂踵相接也。 ”⑤第二，整顿赋役。 该县赋役混乱，“负版之籍无稽，所从来矣”。 ⑥“有以一二亩而纳丁者，有以一二分而上丁者，又有无立锥之地而上丁者甚众。 ”“尤有苦者，下中之丁，每一丁纳银五钱，又加十亩杂费。 ”⑦这使得百姓处境艰难。为革除此弊，他首先查实地亩。“招百姓于庭，日审一二社。”⑧其次，调整政区。“干山都……领社十二，今并为九社。” “卢山都……今并为十一社”，“平山都……今并为十二社。”⑨第三，清理丁税。 “察其赤贫者去之，逃亡者去之，年老者换之。 ” “将一丁五亩之恶革去”⑩“简老稚逃亡，悉销其籍。”第四，杜绝奸人横行。“俾里蠹社，奸鱼肉贫弱者不得肆。”輥輰訛第五，奏请免除部分徭役。“罢两邑夫役”。通过这些努力，百姓负担得以减轻。

“浮户之累以清”，“斯徭均而国赋足。 弊清而民力苏矣。 ”

（二） 赈灾荒、治土地。

黄县多灾，尤以水旱之灾为甚。 申请蠲赈，委勘繁琐且效果有限。“所费所蠲数不相偿”。为了救民，他百计为虑。 首先，代民输捐。使百姓既“沾实惠”，又免却“借事纷扰”。其次，设法储备。“积麦数百斛，粟数百钟。”再次，以工代赈。康熙年间，他先后重修二堂、三堂、书房、厨房、内书房及两厢房等；四城门及门楼，浚池濠；重建演武场正厅、屏墙、门楼，建文昌祠。 此法成效甚为显著。 “木植砖石，民得市值以资生，而工作力役赖以存活者数千家。”需要说明的是以工代赈的资金，都来自募集或本人捐俸。“不强破民间一钱而亦不借度于官帑。”“捐金庀材，不费民间一锱珠。 ”避免了百姓负担的增加。

（三） 诫顽嚣、息狱讼。

中国官员历来有“非讼”传统。多数官员视诉讼为“世风日下”、“人心浇薄”、“唯利是图”。 如海瑞称：“淳安县词讼繁多，大抵皆因风俗日薄，人心不古，惟己是私，见利则竞。 ”对待诉讼，多数官员常以拖延、拒绝、感化等手段来息讼。 李蕃与这些官员不同，他积极处理各类案件。 “公敏于吏治，不假宾佐。 案牍山积，弹指立办。 ”之所以能如此，是因为他有一套判讼效率极高的办法。

所愚。”最后，及时断讼，避免拖延。“至于听决，躁妄固多，误事延缓亦易滋弊。 ”

对待罪犯，他刚柔并济。若是恶霸、贪官之徒，则必严厉惩治。 “如遇桀骜横民、卖法奸吏理应穷治。 ”若是偶犯、过失之人，则宽大为怀。“所虑无知之辈，出干犯之言。或供御失宜，或应答偶舛，触我颜行。致令皮飞肉绽于阶下，谁非人子，能无恻然？ 惟于盛怒时平气静思，则宽宥必多矣。 ”此外，他严格管束狱吏，禁止他们伤害在押囚犯。 “负罪者，琅铛在禁。公夜必数起密查圜扉，虽暑寒不稍懈怠。狱吏畏蕺，不敢犯毫发”。 正因如此，他才能做到“于朝时办五十余事，各厌服而去；虽被鞭罚，无出怨言者。 ”